您的位置:宁夏政协网 >> 首页 >> 政协要闻



项宗西在自治区政协九届32次常委会议上的讲话
认真履行职能 切实服务大局
宁夏政协网 www.nxzxb.gov.cn    2012-5-14 9:01:04

 (2012年5月8日)

    自治区政协主席 项宗西

自治区政协主席项宗西讲话

    各位常委、同志们:

    今年6月份,自治区党委将召开第十一次党代会,主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜,为建设和谐富裕新宁夏,与全国同步进入全面小康社会而奋斗”。本次常委会议的主要议题就是围绕“建设和谐富裕新宁夏”建言献策。应该说,我们这次会议正当其时。为了开好这次专题议政会议,自治区政协专门安排4位副主席从3月份开始就分别带4个调研组,分赴全区五市进行了深入调研。在此基础上,形成了四个调研报告和一个总报告。会议期间,自治区政府有关领导同志通报了我区和谐富裕新宁夏建设情况。自治区政协各调研组及民主党派、工商联和来自基层同志在大会上作了发言,这些报告和发言,大都经过认真调研,有问题、有分析、有对策。与会同志还进行了分组讨论,发表了许多很好的意见和建议,大家讲得都很好。会后,办公厅和有关专委会要认真整理这些意见建议,对总报告再进行认真修改,尽快报送自治区党委、政府。

    下面,结合大家的发言,我讲几点意见,供大家参考。

    一、充分认识建设和谐富裕新宁夏的重大意义

    2010年11月,自治区党委十届十一次全会对“十二五”时期宁夏经济社会发展做出了全面部署,提出了“建设和谐富裕新宁夏”的奋斗目标。这是自治区党委、政府准确判断区内外新形势,顺应全区人民新期待,着眼我区长远发展确定的宏伟目标。这一重大决策,对于推动我区经济社会又好又快发展,与全国同步进入全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    第一,建设和谐富裕新宁夏,是我区经济社会发展进入新阶段做出的重大战略部署。自治区第十次党代会以来,全区综合实力大幅跃升,人民生活持续改善,改革开放深入推进,民主政治有序发展,社会大局保持稳定,形成了经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面,我区已经进入全面建设小康社会的关键时期和攻坚时期。自治区党委、政府提出建设和谐富裕新宁夏目标,是把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线的必然要求,是我区在新的发展阶段面临的主要任务和必须实现的主要目标。所谓和谐,就是进一步促进公平正义,保持社会稳定,加强民族团结,增进宗教和顺,发展生态文明,在社会发展进步中逐步实现人与人和睦相处、人与自然协调共生。所谓富裕,就是进一步推进科学发展、跨越发展,大幅度减少贫困人口,大幅度提高城乡居民收入,开创富民兴区新局面。这一重大战略目标的提出,必将进一步推动我区在新的历史起点上把改革发展稳定各项事业不断推向前进。

    第二,建设和谐富裕新宁夏,是实现与全国同步进入全面小康社会的必由之路。进入新时期以来,宁夏全面建设小康社会进程逐年加快。2007年,自治区第十次党代会提出了未来五年我区经济发展目标:到2011年,地区生产总值达到1200亿元,地方财政一般预算收入达到120亿元,在“十五”末的基础上分别翻一番;城镇居民人均可支配收入达到15000元以上,农民人均纯收入达到4200元以上。到2011年底,我区地区生产总值(GDP)达到2060.79亿元,翻了1.5番;地方财政一般预算收入220亿元,翻了1.84番;城镇居民人均可支配收入达到17490元,农民人均纯收入5380元。自治区十次党代会提出的奋斗目标,我们已经全面超额完成。经济社会的较快发展和综合实力大幅跃升,为我区全面建设小康社会奠定了坚实基础。同时,我们也要清醒地看到,我区仍处在社会主义初级阶段的较低层次。经济发展中的深层次、结构性矛盾仍然存在,资源环境约束将进一步加剧,保持经济持续较快发展的任务依然艰巨。城乡居民收入偏低,山川差距、城乡差距、行业差距更为突出,基本公共服务水平不高,社会保障能力还有待提高,扶贫开发任务重、难度大,保障和改善民生任务艰巨,影响社会和谐稳定的因素仍然存在,基层基础工作还比较薄弱,保持社会稳定需要继续努力。因此,我们必须抢抓机遇,砥砺奋进,毫不松懈地深化改革开放,推动科学发展、跨越发展,确保到2020年总体上与全国同步实现全面小康社会。

    第三,建设和谐富裕新宁夏,是实现我区长治久安的必然要求。今后一个时期,我们既面临着严峻挑战,也面临着难得机遇。从国际看,虽然世界经济增长放缓,国际格局继续深刻调整,但和平、发展、合作仍是时代潮流,经济全球化深入发展,科技创新孕育新突破,国际资本和产业转移加速,为我们在扩大开放中谋求新发展营造了有利环境。从国内看,我国经济长期向好的趋势没有改变,特别是国家深入实施西部大开发战略,大力推进六盘山集中连片等贫困地区新一轮扶贫开发,积极鼓励东部产业向中西部转移,支持西部地区、民族地区、贫困地区又好又快发展,为我们实现跨越发展创造了有利条件。从我区看,发展不足仍然是主要问题,民生方面的问题还比较突出,面临着做大经济总量与提升发展质量的双重任务,面临着富民与强区的双重责任,面临着经济快速增长与环境资源约束的双重压力。但我们正在步入加快新型工业化、城镇化、农业现代化发展的新阶段,正在步入加快山川统筹发展的新阶段,正在步入加快民生事业发展的新阶段,为我们增强自我发展能力奠定了有利基础。我区只要抓住和用好这个重要战略机遇期,增强自我发展能力,就完全有可能保持持续较快发展的态势,逐步缩小与东部发达地区的差距。因此,构建和谐富裕新宁夏,是事关宁夏长远发展和全区人民福祉的百年大计、幸福工程。

    二、切实推动和谐富裕新宁夏建设

    建设和谐富裕新宁夏的根本目标,是人民群众的期盼,也是全区广大干部群众的神圣使命。我们必须理清思路,抓住重点,分类实施,稳步推进,奋力实现建设和谐富裕新宁夏的宏伟目标。

    第一,要在加快经济发展上再造新宁夏。建设和谐富裕新宁夏,与全国同步进入全面小康社会,经济发展是关键。据测算,如果全国经济每年以8%-10%的速度增长,到2020年,我区人均GDP要达到全国平均水平,每年经济增长则需要达到8.9%-10.9%的增速,生产总值要比2011年增长2.4倍。这也意味着在今后9年时间里,我区必须力争在经济上要再造一个新宁夏。为此,我们必须在以下几个方面加大力度,狠下功夫,要有新的突破。一是经济结构调整要有新突破。在重点抓好能源化工这个战略主导产业的同时,深入实施沿黄经济区发展战略,大力发展新兴产业,着力推进服务业发展,加快形成若干支撑未来发展的特色优势产业。二是改革开放要有新突破。要用改革破解发展难题,用开放拓展发展空间,不断深化重点领域和关键环节改革,积极加快向西开放步伐,切实推动内陆开放型经济试验区建设。三是扶贫开发要有新突破。中南部贫困地区是我区经济社会发展的短板,是建设和谐富裕新宁夏的重点和难点。当前,首当其冲要实施好生态移民工程,全面完成35万贫困人口搬迁任务,实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。同时,还要大力改善贫困地区的生产生活条件,有计划、分步骤,使留在中南部的66万群众就地脱贫致富,与全区人民一起奔向小康。要按照党中央、国务院扶贫开发工作部署,高标准做好《宁夏六盘山连片特困地区扶贫攻坚与区域发展规划》编制和实施工作,整合资源,聚焦目标,加大力度,统筹推进。

    第二,要在提高城乡居民收入水平上再登新台阶。目前我区城乡收入水平受经济发展制约,与全国平均水平相比还存在一定的差距。据测算,如果全国城镇居民人均可支配收入每年以8%-10%的速度增长,到2020年,将达5万元以上,我区城镇居民人均可支配收入要达到全国平均水平,每年需增长约11%-13%,增速比全国高出3个百分点。全国农民人均纯收入每年以8%-10%的速度增长,到2020年,将达1.4万元-1.7万元,我区农民人均纯收入要达到全国平均水平,每年增速需达到11.1%-13.15%,比全国要高出3.1个百分点。应该讲,我区城乡居民收入要达到全国平均水平,难度比较大,如何解决这个问题,需要认真研究。2011年全区城镇居民人均可支配收入17579元,比上年增长14.6%,增速居全国第13位,西部第7位;全区农民人均纯收入5410元,比上年增长15.7%,增速居全国第26位,西部第10位。目前,提高城乡居民收入,要以中低收入群体为重点,努力实现居民收入与经济发展同步增长,稳步提高最低工资标准,促进建立健全企业职工工资集体协商、正常增长和支付保障机制,推进企业劳动报酬增长与经济效益、劳动生产率提高同步。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众生活水平不受影响。要完善公务员津补贴和事业单位分配制度改革,逐年提高低收入群体工资标准和退休人员退休金、养老保险补助标准。要千方百计提高农民收入,大力实施农业综合生产能力建设和优质粮食产业工程,重点扶持特色产业、设施农业、设施养殖业和旱作节水高效农业,健全农产品价格保护制度,切实让农民从价格上升、产品增值中得到更多收益。要深入推进全民创业,激发全社会创业活力,形成创造活力竞相迸发、创造精神充分涌流的生动局面。

    第三,要在社会保障上再上新水平。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,是保障和改善民生的必然要求。多年来,我区在改善民生、加强社会保障方面做了大量的工作,取得了显著成绩。2011年,我区一般预算支出711.07亿元,70%以上都用于改善民生,目前已实现统筹城乡低保、城乡居民基本医疗保险、社会养老保险制度全覆盖。但是,由于我区经济发展总体水平不高,经济总量较小,社会保障仍然处于较低水平,运行中也存在一些亟需解决的问题。从调研情况看,目前城镇职工养老保险制度和统筹城乡居民社会养老保险制度两个系统还不能实现“无缝”对接,制约了部分身份转换中的农民参保;全区农业流动人口达43.47万人,“空挂户”现象比较突出,影响统筹城乡居民社会养老保险扩面等等,这些问题需要我们认真研究,加快解决。目前,建立健全社会保障体系,一是要着力完善机制。比如,从健全完善医疗和养老参保工作机制入手,通过建立健全机制,强化目标责任管理,努力在全区实现病有所医、老有所养;二是要提高保障水平。以人人享有基本社会保障为目标,遵循“广覆盖、保基层、多层次、可持续”的方针,在提高保障水平、提升统筹层次、推进城乡一体等方面迈出更大步伐;三是要健全养老保险体系。推进城乡居民养老保险提标扩面,建立企业退休人员养老金正常调整机制,完善工伤、失业、生育保险制度,健全城乡居民最低生活保障制度,加强老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人福利服务,加大保障性住房、塞上农民新居和农村危窑危房改造力度,还要在教育公平、卫生体制改革方面采取措施,解除群众特别是低收入群众的后顾之忧,确保以健全的体系、完善的机制、积极的投入,全力推进社会保障工作再上新水平。

    第四,要在社会管理创新上再创新举措。建设和谐富裕新宁夏,必须有一个良好的发展环境,加强和创新社会管理就显得十分重要。这些年,宁夏之所以能够取得经济社会发展的巨大成就,一个重要原因就是我们有一个和谐稳定的发展环境。同时,随着经济社会深入发展,社会管理领域也还存在一些问题,需要我们高度重视。从这次调研情况看,在一些地方重经济发展、轻社会管理,重收费、轻服务,重人治、轻法治等现象依然存在。一些管理者只把人民群众当成管理对象,忽视了人民群众在社会管理中主体地位的作用,不愿做、不去做、不会做、甚至不敢做群众工作。另外,一些深层次的矛盾和问题正逐步显现,征地拆迁、劳资纠纷、非法集资、房地产调控带来的新矛盾新问题、流动人口和特殊人群的服务与管理等,都需要我们认真研究,加以解决。就目前而言,一是要创新社会管理体制机制,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是要加强基层社会管理服务,强化乡镇(街道)等基层组织的职能,完善社区治理体系,实现社区自治管理和服务功能。三是要转变观念,切实树立以人为本、执政为民的理念,促进社会管理手段、方法创新。四是要更加重视加强群众工作,牢固树立“民贵为天”的服务理念,始终把群众利益放在首位,全心全意为群众做好事、办实事、解难事。“九层之台,起于垒土”,只要把社会管理的基础夯实了,和谐富裕新宁夏的这个“九层之台”就能逐级而上。

    第五,要在巩固民族团结宗教和顺上再聚新合力。平等团结和谐的民族关系,尊重包容和顺的宗教关系,长期以来一直是助推我区各项事业发展的重要因素。胡锦涛总书记指出:“民族团结是各族人民的生命线,是做好一切工作的重要保证”,深刻指明了民族团结在社会主义建设和发展中的极端重要性。多年来,我区各级党委、政府认真贯彻落实党的民族政策、民族区域自治制度,在全区形成了各民族团结一心、共促发展的良好局面。进一步做好民族工作,要始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,以大力发展民族经济、大力繁荣少数民族文化等为抓手,帮助少数民族群众尽快改善条件,过上富裕幸福生活。要全面贯彻落实党的宗教工作基本方针,依法加强对宗教活动场所和宗教活动的管理,加强宗教教职人员的培养教育,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,积极引导宗教与社会主义社会相适应,为建设和谐富裕新宁夏聚集强大合力。

    三、充分发挥人民政协在建设和谐富裕新宁夏中的重要作用

    建设和谐富裕新宁夏是自治区党委确定的“十二五”乃至今后较长时期的奋斗目标。这一宏伟目标已经在全区上下形成共识,正在化作各族干部群众工作中的强大动力。今年是本届政协的最后一年,大家要进一步振奋精神,加大力度,紧扣主题,找准位置,认真履行职能,充分体现自身价值,积极主动为建设和谐富裕新宁夏献智出力。

    第一,要围绕中心,服务大局,为建设和谐富裕新宁夏再作新贡献。建设和谐富裕新宁夏是当前和今后一个时期自治区党委、政府的中心任务,也是人民政协履行职能的中心和大局。全区各级政协要充分发挥优势,动员组织广大政协委员、参加政协的各党派团体和各族各界人士,继续围绕经济结构调整、内陆开放型经济建设、沿黄经济区建设、生态环境保护、生态移民攻坚工程、发展新兴产业、慈善产业、发展低碳经济、加快发展现代特色农业产业集群、加强科技创新和人才队伍建设、大力提高城乡居民收入等具有全局性、战略性的重大问题深入开展调查研究和协商讨论,力争提出有前瞻性、科学性和可操作性的意见和建议,为自治区经济社会科学发展、跨越发展做出应有贡献。

    第二,要充分发挥政治优势,为建设和谐富裕新宁夏凝心聚力。全区各级政协组织和广大政协委员要把思想和行动统一到自治区党委、政府对当前我区经济形势的分析判断和决策部署上来,深刻认识建设和谐富裕新宁夏的重大意义。要善于站在战略的高度,充分认识国际国内经济社会发展的大趋势和我区经济社会发展面临的形势,深刻理解建设和谐富裕新宁夏的内涵,统一认识、坚定信心。同时,要通过大力宣传建设和谐富裕新宁夏的指导思想、发展思路、政策措施和战略重点等,使广大群众了解主要内容、关注全区未来的发展前景,切实把各方面的智慧和力量凝聚到构建和谐富裕新宁夏的生动实践中来。要充分发挥各民主党派、各人民团体和广大政协委员的优势和独特作用,通过他们的组织、引导和示范作用,凝集各方力量,为建设和谐富裕新宁夏凝心聚力。

    第三,要充分发挥智力优势,为建设和谐富裕新宁夏竭智尽力。要紧紧围绕主题主线,选择具有全局性、前瞻性、战略性的重要课题,积极协商议政、建言献策、咨政立论,为推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设发挥“智囊团”和“人才库”作用。最近,我们制定下发了《自治区政协关于进一步加强和改进反映社情民意信息工作的意见》,政协各参加单位、广大政协委员要把学习贯彻《意见》精神和中央、自治区关于加强人民政协工作的一系列指示精神结合起来,紧紧围绕和谐富裕新宁夏建设中的重大问题和关键环节,针对建设和谐富裕新宁夏的发展思路、发展目标和发展重点等,组织广大委员深入调研,通过提案、反映社情民意信息等履职方式,提出具有前瞻性、针对性和时效性的意见建议。要把履行职能的重点放在对经济社会发展趋势的把握上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在对事关转变经济发展方式重大问题和关键环节的研究上,以高质量的研究成果协助党委、政府进一步把握和谐富裕新宁夏建设中的经济社会运行规律,及时破解建设中的难题,为推动我区科学发展谋长远之计,建睿智之言,献务实之策。

    第四,要充分发挥渠道优势,为促进社会和谐献计出力。人民政协具有信息渠道畅通的优势,要充分发挥好这个优势,积极协调各阶层关系,做好团结和谐稳定工作。要深入群众、深入基层、深入实际,全面了解建设和谐富裕新宁夏的各个方面,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,充分表达群众诉求,协助党委、政府问计于民、问政于民、问需于民,真正实现发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享。要善于引导各方群众正确处理全局发展与局部发展的关系、长远目标与近期任务的关系、集体利益与个人利益的关系。要及时反映建设和谐富裕新宁夏中出现的新情况、新问题,反映那些带有倾向性、苗头性、全局性的重要信息,积极协助党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作,切实促进人民安居乐业、社会和谐稳定,为建设和谐富裕新宁夏营造良好的发展环境。

    第五,切实加强政协工作创新,不断为推动和谐富裕新宁夏建设注入新活力。加强工作创新,是人民政协工作保持生机与活力的源泉。人民政协要适应新形势和新任务的要求,不断加强工作创新,不断提高履职能力。要着力推动人民政协理论创新,充分发挥各级人民政协理论研究会作用,不断以思想上的大解放,推动实践的大发展,以理论上的大创新,推动工作的大提升。要着力加强政协委员队伍建设,提高委员整体素质,尊重委员首创精神,切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要不断提高政协工作“三化”水平,积极协助党委推进政治协商制度建设,积极完善民主监督机制,不断探索参政议政的新途径、新方法。要大力推进政协机关建设,扎扎实实地开展创建“六型”机关,不断提高机关干部的理论水平、业务能力、服务质量和工作效率,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍,努力改善机关工作条件,使政协机关真正成为政协委员建设和谐富裕新宁夏施展才华的大舞台。

    各位常委、同志们,建设和谐富裕新宁夏将是实现我区科学发展、跨越发展的一场攻坚战。站在新的历史起点上,我们要在自治区党委的领导下,以时不我待的紧迫感、义不容辞的责任感,广泛地调动一切积极因素,集各界之智、汇各界之力,发挥优势、履职尽责,为建设和谐富裕的新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而不断努力,以优异成绩迎接中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开!

打印】 【推荐】 【编辑信箱
 
 
相关链接
 
 
 
  用户名:
 
密码:
 
  输入关键字:
 
全国
| 北京 | 上海 | 天津 | 重庆 | 山西 | 广西 | 安徽 | 辽宁 | 四川 | 浙江 | 福建 | 湖北 | 新疆 | 湖南 | 贵州 | 云南 | 陕西 | 吉林 | 甘肃 | 广东 | 江苏 | 江西 | 山东 | 广州 | 内蒙古 | 河南|
 
 
CopyRight by 2004-2005 宁夏回族自治区政协办公厅版权所有 宁夏新闻网制作、维护