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项宗西作宁夏回族自治区第九届委员会常务委员会工作报告

宁夏政协网 nxzx.nxnews.net    2012-1-12 10:37:51

 中国人民政治协商会议

    宁夏回族自治区第九届委员会常务委员会

    工作报告

    2012年1月10日在自治区政协九届五次会议上

    项宗西

 各位委员:

    我受政协宁夏回族自治区第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

    一、过去一年的主要工作

    2011年是中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年,也是我区实施"十二五"规划的开局之年。全区各族人民在自治区党委坚强领导下,认真贯彻落实中共中央的各项重大决策部署,抢抓机遇,务实苦干,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,继续保持了经济社会持续快速健康发展的良好势头。过去的一年,自治区政协高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,全面完成了自治区政协九届四次会议确定的各项任务,为推动我区科学发展、跨越发展、和谐发展做出了积极贡献。

    (一)加强学习,提高素质,不断夯实履职思想基础

    加强理论武装是做好政协工作的先导。常委会坚持把思想理论建设摆在首要位置,不断夯实政协事业发展的思想基础,着力推动政协工作再创新水平、再上新台阶。通过常委会议、主席会议、中心组学习会、专题讲座、报告会等多种形式,组织委员传达学习全国"两会"精神、中共十七届六中全会精神和自治区党委全委会、常委会议精神,开展社会主义核心价值教育活动,举办庆祝中国共产党成立90周年系列活动,召开纪念辛亥革命100周年座谈会,引导各族各界人士增强对中国特色社会主义的思想认同和政治认同,把中央和自治区的重大决策部署转化为普遍共识和自觉行动。结合学习贯彻胡锦涛总书记"七一"重要讲话精神,着力加强人民政协理论研究,政协各级领导带头撰写并发表理论文章20多篇,围绕如何在新的历史条件下坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等重大理论问题,进行了深入研讨。去年11月自治区党委政协工作会议召开后,部署全区各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员认真学习会议精神和领导同志重要讲话,把学习贯彻会议精神与推动政协履行职能结合起来,在把握政协工作规律、推动工作创新、突出工作实效上下功夫,掀起了学习贯彻政协工作会议精神的热潮,形成了全区各级政协竞相干事创业、开拓前进的新局面。

    (二)围绕中心,服务大局,认真有序开展政治协商

    常委会发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,组织广大政协委员积极协商议政。全体会议全面协商。在自治区政协九届四次会议上,委员们认真听取政府工作报告及其他重要报告,围绕关系国计民生、特别就如何编制和实施好"十二五"规划等一系列重大问题,谏诤言、献良策,共提交提案501件,大会发言55份。自治区党委、政府领导及有关部门负责人到会听取委员发言,参加小组讨论,面对面交流情况,听取意见,充分体现了民主协商、平等议事、团结合作的精神,发挥了协商民主在统一思想、形成共识、献智献策等方面的独特作用。常委会议专题协商。学前教育发展关系教育公平和民生改善,是群众普遍关心的热点问题。自治区政协将其列为九届25次常委会议议题,组成4个调研组深入有关市、县(区)开展调研,组织政协常委、各民主党派和学前教育基层代表进行充分协商,会后向自治区党委、政府报送了建议案,提出了扩大幼教资源、健全幼教保障机制、加强师资培训和科学保教工作等建议,对加快发展我区学前教育起到了促进作用。战略性新兴产业是我区新的经济增长点,是转变经济发展方式的重要着力点。自治区政协九届26次常委会议围绕新兴产业发展问题专题议政,在深入调查研究、广泛协商讨论的基础上,提出了加强规划引导、完善政策措施、推动自主创新、建设产业基地、培育市场需求、健全投融资体系等意见建议,对加快发展我区战略性新兴产业发挥了积极作用。专委会对口协商。各专门委员会认真开展与政府职能部门的对口协商,分别就农业行政综合执法体系建设、村镇银行发展、湿地保护、黄河金岸建设、司法行政工作、民族教育发展、社会治安综合治理、社会办旅游等重要问题进行协商讨论,许多建议受到自治区党委、政府高度重视及有关部门的积极采纳。同时还积极拓展政治协商领域,主动参与立法协商,推动了民主法制建设进程。

    (三)关注热点,注重实效,积极稳妥推进民主监督

    常委会寓民主监督于提案督办、委员视察、民主评议、反映社情民意等经常性工作之中,完善机制,畅通渠道。认真做好提案工作。修订了《提案工作条例》,积极探索重点提案督办与政府现场会、委员视察、媒体监督相结合等提案工作新方法,着力完善自治区主要领导督办重点提案制度,加大提案征集、重点提案再调研和跟踪督办力度,不断提高提案工作质量。全年共审查立案并转交办理提案561件,截止12月31日,99. 3%的提案已经办复。其中所提意见建议得到解决或基本解决及列入计划逐步解决的有481件,占总量的85.7%。张毅书记和王正伟主席分别就"大力发展学前教育"和"加快发展循环经济"的提案进行了现场督办,推动了提案办理落实。在自治区党政领导的亲自带动下,提案办理工作越来越受到有关部门的高度重视,办理质量逐年提高。在政协提案的推动下,区域性工业污染治理、社会治安综合治理、保障性住房建设等方面的社会热点问题得到较好解决,新农村现代流通服务网络工程、全区居民社会保障"一卡通"、非公企业公共技术服务平台等为民利民工作启动实施。积极征集和反映社情民意。健全信息网络,提高信息质量,增强工作合力,反映社情民意信息工作在服务改革发展稳定大局中的作用日益显现。去年8月召开的全区政协反映社情民意信息工作会议,对加强这项工作进行专门部署。全年共收到信息369条,编发《社情民意》 95期,《建言》51期,其中30%以上的《社情民意》得到自治区领导批示。"大力发展民族医药事业"、"加强互联网信息服务管理"等7期《建言》被全国政协采用、报送中央或转送有关部委,充分发挥了政治参与、诉求表达、民主监督、建言献策的重要功能。组织委员开展视察考察。把服务发展、保障民生作为专题视察考察的重要切入点,组织委员就扶贫生态移民、慈善工业园建设、中阿经贸论坛筹备、太中银铁路沿线经济发展、农业和农村经济发展、司法行政工作、食品卫生安全、煤矿安全生产、重大项目建设等社会关注的热点问题开展视察,提出建议。同时,积极拓宽民主监督渠道,组织委员参加党委、政府及有关部门开展的调研、检查等活动,推荐政协委员担任特邀监督员、监察员、评议员,对党政部门、窗口行业的政风行风建设进行民主评议,为促进有关部门转变作风、提高效能发挥了积极作用。

    (四)深入调研,广献良策,扎实有效开展参政议政

    常委会围绕科学发展主题,抓住加快转变经济发展方式主线,谋大局,议大事,促发展。先后就沿黄经济区建设、生态移民、宁东能源化工基地建设、非公有制经济发展、煤化工人才培养、民营企业科技创新、国家级文物保护、外资企业发展等关系全局的战略性、前瞻性问题深入调查研究,形成报告20余篇报送自治区党委作决策参考。配合全国政协开展加快财税体制改革专题调研,与甘肃、青海政协就"加快黄河上游经济区建设、促进区域经济协调发展"联合建言。中共十七届六中全会召开后,组织委员围绕深化文化体制改革中的重要司题,调查研究,建言献策。同时,组织团组赴江西、福建、湖南、山西等省,就建设开放型经济、发展文化旅游产业等进行考察,形成考察报告,报送自治区党委、政府。积极参与谋划重点经济建设项目,协助党委政府召开重大项目建设论证会,参与自治区重大招商引资工作,促成了银川生态纺织园批复立项等。发挥驻宁全国政协委员作用,邀请参加自治区政协全委会议、常委会议和其他重要会议,并就水利建设等开展视察。做好驻宁全国政协委员赴全国"两会"服务工作,协助提交大会发言13件、提案11O多件。其中,关于加强农村环保工作、加强食品安全生产监管、加快推进少数民族地区保障性住房建设、建设全国性回族文化产业基地等建议受到国家有关部委高度重视和媒体广泛关注。

    (五)协调关系,化解矛盾,发挥优势促进社会和谐

    常委会坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为工作重点,为建设和谐宁夏做出了积极贡献。创新社会管理。把协助党委政府做好民族宗教工作作为加强和创新社会管理的重要内容,认真贯彻党的民族政策和宗教政策,走访慰问宗教界代表人士,认真听取并及时反映他们的意愿、呼声和诉求。开展我区生态移民地区宗教活动场所情况调研,编纂了《宗教和顺与宁夏和谐》文集,协助全国政协就妥善解决宗教教职人员社会保障问题开展调研,为做好新形势下的民族宗教工作献计献策。把做好新阶层人士工作作为推动社会管理创新的重要方面,加强与新阶层人士的联系,积极反映他们的意见和建议。开展对外交流。加强与全国政协和兄弟省市区政协的联系,热情接待全国政协、兄弟省市区政协来宁视察考察,承办了西部十二省(区、市)政协后勤工作会议,积极开展对外交往和侨务视察,加强与港澳台各界人士的沟通交流,接待了港澳青年来宁访问活动,积极为我区在港澳地区的招商引资牵线搭桥,促进了宁港、宁澳、宁台合作交流。努力为民解难。牢固树立以人为本、履职为民理念,力所能及地办好暖民心、惠民生的实事好事。继续做好"兴华成才助学金"发放工作,资助105名品学兼优的家庭贫困学生进入大学。促成香港福建希望工程基金会、香港港九新界贩商社团联合会和社会各界捐资600余万元,援建了6所农村小学。与北京成龙慈善基金会合作,用200万元善款实施贫困儿童重病住院救治项目.救助先天性心脏病贫困儿童92名。认真做好群众信访工作,办理群众来信来访近百件(次)。推动文化发展。充分发挥人民政协在推动文化体制改革、创作文化精品、开展对外又化交流方面的作用。

    组织文史专题协作,加大辛亥革命有关史料征集工作,编辑出版《知青在宁夏(永宁卷)》、《纪念辛亥革命1 00周年文集> 促成香港传媒公司与宁夏传媒公司就影视作品《母亲》的制作进行合作洽谈。成立宁夏政协书画院,推动政协委员和政协机关文艺创作。加强《华兴时报》运营管理,发挥人民政协报驻宁记者站、宁夏政协网的作用,把握正确舆论导向,加大对统战和政协工作宣传力度,努力为构建和谐宁夏服务。

    (六)健全制度,提升水平,切实加强政协自身建设

    不断加强自身建设,是人民政协履行职能的基础和保障。积极加强与民主党派的联系。坚持与民主党派、工商联负责人联系会议和政协秘书长会议等制度,定期向自治区各民主党派、工商联通报政协工作情况,交换意见,联合开展调研视察、督办重点提案等活动,加大民主党派集体提案督办力度,支持各民主党派、工商联不断加强自身建设,发挥民主党派、人民团体在政协工作中的重要作用。加强对市县(区)政协的联系和指导。参与自治区党委组成的调研组,由党委和政协领导带队,深入全区五市及部分县(区)开展调研,充分了解和反映基层政协工作中的突出问题,力所能及地为基层政协解决实际困难。积极发挥委员主体作用,尊重和维护委员的各项权利,要求说真话、讲实情、进诤言,努力营造民主和谐的议政环境。健全委员参加政协会议、活动制度,组织委员开展界别活动,不断扩大委员参与覆盖面。召开重点工作通报会、经济运行形势报告会和法制时事形势讲座等,努力为政协委员知情明政、履行职能创造条件。着力加强机关建设。以创建自治区文明机关为重点,以建设"学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型、廉洁型"机关为载体,深入开展"创先争优"活动,完善工作制度,提升信息化水平,加强机关干部队伍建设,提高机关服务能力和统筹协调能力,形成"看工作,比学习,讲团结,求效率"的浓厚氛围,机关呈现出风清气正的良好局面。

    以上成绩的取得,是自治区党委正确领导的结果,是自治区人大、政府和有关部门、社会各界关心支持的结果,是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此,我代表自治区政协常委会向大家表示衷心的感谢!

    实践表明,人民政协只有主动融入和谐富裕新宁夏建设的大业之中,与党委、政府在思想上同心、在目标上同向,在工作上同行,才能在科学发展、跨越发展的征程中建功立业;只有努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会认同的工作局面,才能在工作中争取主动,在履职中取得实效;只有准确把握人民政协的性质,充分发挥政协的独特优势,才能在推动科学发展、促进社会和谐中发挥不可替代的作用;只有以改革创新精神推动工作实践,努力使政协工作把握规律性、体现时代性、富于创造性,才能永葆政协工作的生机与活力。

    各位委员,过去的一年,自治区政协各项工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题与不足,与自治区党委的要求、与广大人民群众的期待还有一定的差距。比如,如何创新民主监督方式,提高民主监督实效;如何增强调查研究的针对性,提高参政议政水平;如何突出政协界别特色,更好地发挥委员主体作用等,都需要我们认真研究,采取切实措施加以改进和解决。

    二、关于今年的工作

    2012年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年。今年还将迎来中共十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。做好今年各项工作,意义十分重大。自治区政协工作的主要任务是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实中共十七届六中全会,中央经济工作会议精神和自治区党委政协工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕促进加快转变经济发展方式和实现经济平稳较快发展及物价总水平基本稳定,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,竭诚服务科学发展,积极促进社会和谐,着力推动民生改善,不断提高政协工作科学化水平,奋力开创政协工作新局面,为建设和谐富裕新宁夏做出新贡献,以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。

    (一)深入学习,不断强化参政履职的理论指导

    加强思想理论建设是人民政协提高履职能力的重要途径和巩固发展最广泛爱国统一战线的重要基础。在深入学习中国特色社会主义理论上下功夫。通过常委会专题学习、举办培训班、报告会、座谈会等多种形式,组织委员认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观,学习中央关于统一战线和人民政协工作的一系列方针政策,学习贯彻中共十八大精神,以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强各民主党派、人民团体和各族各界人士走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。在积极推动社会主义核心价值体系建设上下功夫。把树立和践行社会主义核心价值体系,作为重大政治任务和推进多党合作事业发展的基础工程、灵魂工程扎实推进。以核心价值体系统一思想、引领风尚、凝魂聚气,努力推动全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。在认真学习领会自治区党委政协工作会议精神上下功夫。深入贯彻落实自治区党委《关于进一步加强人民政协工作的意见》,紧密结合学习贯彻自治区党委十届十四次全体(扩大)会议精神和自治区经济工作会议精神,抓好任务落实,把学习贯彻活动引向深入,确保自治区党委的重大决策部署在政协工作中得到全面贯彻。

    (二)认真开展协商议政,为推动我区科学发展建言献策

    推动我区科学发展、加快经济发展方式转变,是政协履行职能的第一要务和服务大局的重要内容。要认真搞好专题协商议政。今年政协常委会专题议政要牢牢把握我区改革发展稳定大局,紧紧围绕"如何构建和谐富裕新宁夏"开展协商议政。抓住文化旅游产业发展、重大项目建设、民族团结、社会管理、提高人民生活水平等重要方面,进行调查研究,广泛协商讨论。要围绕党政中心工作调查建言。就推进经济结构战略性调整、抓好"三农"工作、实施扶贫生态移民工程、加快宁东基地和沿黄经济区建设、构建内陆开放型经济、深化金融体制改革等全局性、战略性问题,以及推进社会主义核心价值体系建设、活跃文化生产创作、加快发展文化产业、大力发展公益性文化事业、加快文化旅游产业融合等重要问题,开展调研、视察、考察,积极建言献策要不断拓展参政议政渠道。发挥驻宁全国政协委员的作用,通过全国政协向中央反映制约我区经济社会发展的突出困难和问题,积极争取中央对我区重大项目、重点工程建设的支持力度。

    (三)充分发挥政协优势,为促进社会和谐稳定献计出力

    协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心是人民政协的重要使命。要积极协调重大关系。进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用,支持他们参与自治区重大方针政策的协商讨论及其履行职责的调研视察、专题议政等活动。充分发挥人民政协广泛联系宗教界人士及信教群众优势,引导宗教与社会主义社会相适应,不断巩固发展和谐的宗教关系。密切与新经济组织和新社会阶层人士的联系,不断扩大各界群众有序参与政治生活的渠道。继续加强海内外联谊工作,充分发挥港澳委员的作用,促进海峡两岸的交流与发展,促进海内外同胞关系和谐。要积极促进民生改善。以促进社会和谐为出发点,围绕"构建和谐劳动关系",就推进收入分配改革、完善企业工资增长机制、规范机关事业单位用工和劳动合同签订、规范劳动中介服务、劳动仲裁等进行调查研究和专题协商。围绕扩大就业、社会保障、少数民族高等教育改革与发展、黄河善谷、医疗改革、稳定物价、公共文化服务体系建设等民生课题深入调研,积极参与涉及群众利益的有关地方法规、政府规章和政策措施实施情况的协商监督,加强对土地征用、拆迁安置、安全生产、食品药品安全、节能减排等问题的视察考察,继续办好"兴华成才助学金工程"、援建希望小学等公益事业,推进和参与慈善事业发展,促进实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要积极推动社会管理创新。健全委员联系界别群众机制,鼓励委员深入基层、深入群众,协助党委、政府问政于民、问需于民、问计于民。完善符合政协特点的社会舆情汇集和分析机制,深入体察民情、充分反映民意、广泛集中民智,协助党委、政府做好新形势下群众工作。建立健全符合政协特点的社会矛盾化解机制,协助做好理顺情绪、化解矛盾的工作,最大限度地增加和谐稳定因素。

    (四)着力推动工作创新,不断提高政协工作科学化水平

    提高政协工作科学化水平,是坚持和完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。坚持以理论创新引领政协工作。积极推动把人民政协理论研究列入马克思主义理论研究建设工程,列入我区社会科学总体发展规划,列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划。发挥政协理论研究会作用,深入研究政协工作中的理论和实际问题,准确把握新形势下政协工作的特点和规律,认真总结人民政协工作的新经验,汲取人民政协理论的新成果,以理论创新推动工作创新。坚持以科学机制保障政协工作。将人民政协制度建设纳入社会主义民主政治发展的总格局加以推进,协助党委研究制定政协履行职能内容、形式、程序、方法的具体规定。健全提案、视察、调研、反映社情民意信息等经常性工作制度,不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。坚持以科学方法改进政协工作。不断在实践中总结经验,针对工作中的薄弱环节,出台切实有效的改进措施,继续坚持并不断完善自治区领导督办重点提案制度,努力使政治协商更加有序、民主监督更加扎实、参政议政更加有效。积极探索新形势下人民政协履行职能的新形式、新方法、新途径,积极搭建网上议政、网上监督、网上协商平台,积极扩大公民有序政治参与。

    (五)切实加强自身建设,为政协履行职能提供有力保障

    加强人民政协自身建设.是人民政协履行职能的重要基础和开创工作新局面的重要支撑。要加强沟通协作,形成工作合力。进一步加强与党委、政府及各有关部门的沟通和联系,进一步推进专委会之间的协调配合,加强专委会与各党派、团体、界别、市县(区)政协的协作,密切专委会与政府对口部门的联系。进一步加强对市县(区)政协的联系和指导,形成上下联动、协调配合、互相促进的良好局面。加大政协工作宣传力度,为政协事业发展营造良好氛围。要加强组织建设,提高履职水平。认真抓好各项制度的落实,进一步增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、创新意识和责任意识,充分发挥其在履行职能中的领导带头作用,不断提高常委会的协商议事能力和组织协调能力。要提升委员素质,优化履职主体。积极协助党委做好政协换届工作,优化委员结构,提高委员整体素质,着力抓好委员队伍建设。加强委员联络工作,为委员知情明政、履行职责提供更好的服务。切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要推进机关建设,提高服务质量。着力推进机关思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,不断加大机关干部的选拔培养交流力度,提高全局观念、服务意识和政策水平,为人民政协履行职能、开展工作提供有力保障。

    各位委员,做好自治区九届政协最后一年的各项工作,圆满完成时代赋予我们的各项任务,责任重大,使命光荣,必须振奋精神、锐意进取、主动作为、务求实效。振奋精神,就是要牢牢把握政协事业发展的时代脉搏,切实增强履行职能的责任感和使命感,以自治区党委政协工作会议精神为强大动力,以时不我待的精神状态履行职能、开展工作。锐意进取,就是要与构建和谐富裕新宁夏的发展进程同频共振,进一步把政协工作与改革发展大局统一起来,把政协委员的荣誉和责任统一起来,努力在履行职能上有新创造、新突破、新成效。主动作为,就是要运用和发挥好人民政协的独特优势,紧紧围绕中心,把协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作做得更靠前、更主动、更到位。务求实效,就是要把实践中行之有效的好经验、好做法,总结好、完善好、坚持好,把政协履行职能的各项工作抓紧抓实、抓出成效,努力为新一届政协打下坚实的工作基础,向党和人民交上一份满意答卷。

    各位委员、同志们,奋发向上、蓬勃发展的新宁夏为人民政协事业发展提供了广阔舞台,我们正处在一个大有可为、大有作为的新时代。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在自治区党委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,携手同心,开拓奋进,努力开创人民政协事业发展新局面,共同谱写构建和谐富裕新宁夏的新篇章,以优异成绩迎接中共十八大胜利召开!

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